Precio justo, capital foráneo y fronteras abiertas: la nueva política económica de Cuba para atraer inversión y dinamizar el comercio
«Uno de los asuntos de mayor impacto en la población sigue siendo los precios» . Con esta afirmación, el primer ministro Manuel Marrero Cruz abrió el capítulo de precios de las 176 transformaciones presentadas ante la Asamblea Nacional. Pero el paquete no se detiene ahí: las reformas en la política de precios, la inversión extranjera y el comercio exterior forman un triángulo estratégico que busca dinamizar la economía cubana desde la demanda, atraer capital foráneo en condiciones más atractivas y abrir las fronteras comerciales a todos los actores económicos.
El gobierno ha entendido que el control centralizado de precios, la burocracia que ahuyenta a los inversores y la intermediación estatal ineficiente en el comercio exterior son obstáculos para el desarrollo. Las reformas anunciadas suponen un giro radical: descentralización, flexibilización y apertura son las palabras clave de un nuevo modelo que busca insertar a Cuba en la economía global sin renunciar a su soberanía.
1. Política de precios: el mercado como referente
La política de precios en Cuba ha sido históricamente centralizada, con el Estado fijando los precios de la mayoría de los bienes y servicios. Las reformas anunciadas suponen un cambio radical en este enfoque.
Descentralización de la facultad de aprobación de precios
Se considera descentralizar la facultad de aprobación de precios y tarifas a las empresas y a las administraciones territoriales y locales. Marrero fue contundente: «El gobierno central no va a seguir aprobando precios totales» .
Esto significa que:
- Las empresas estatales podrán fijar sus propios precios mayoristas y minoristas, teniendo en cuenta costos, gastos, tendencias del mercado y cadenas de valor.
- Los gobiernos territoriales y locales asumirán competencias en la fijación de precios en sus demarcaciones.
- El Estado central se retira de la fijación directa de precios, reservándose solo funciones de regulación y control.
Eliminación del método de gasto
Se elimina la formación de precios por el método de gasto y se establece para su formación el precio de referencia del mercado o por correlación, marcando su posición en la cadena de valor.
¿Qué significa esto? Hasta ahora, los precios se formaban añadiendo un margen sobre los costes de producción (método de gasto). El nuevo método se basa en el precio de mercado como referencia, lo que acerca los precios cubanos a la realidad de la oferta y la demanda.
Precios agrícolas: concertación directa
En el sector agropecuario, se flexibiliza la comercialización, reconociendo el mercado en la formación de los precios. La contratación y la concertación de precios de las producciones agropecuarias serán acordados entre el productor y el comprador . El Estado deja de ser el fijador único de precios en el campo.
Sistema nacional de información de precios
Se crea el sistema nacional de información de precios de los mercados de los productos agropecuarios, haciéndolo público con tendencias y precios de referencia en diferentes plataformas digitales.
2. Inversión extranjera: condiciones más atractivas
El sector de la inversión extranjera, que ya venía recibiendo incentivos, experimenta una transformación profunda con nuevas facilidades.
Participación en empresas privadas
Se estimula la participación de inversión extranjera en empresas privadas, hasta ahora no permitido. «Puede haber una empresa extranjera que haga una alianza con una empresa privada, así como contratos de asociación económica internacional u otra de las fórmulas permitidas» , explicó Marrero.
Derecho de superficie hasta 99 años
Se extiende el límite de otorgamiento de derechos de superficie hasta 99 años . Hasta ahora estaba limitado, lo que dificultaba la recuperación de la inversión. «Los inversores que vienen a invertir a Cuba, es complejo, después cómo recuperar la inversión. Bueno, ya están ampliando ese límite hasta 99 años» , señaló Marrero.
También se amplía el derecho de usufructo por más de 50 años para la inversión extranjera.
Cuentas bancarias en el exterior
Se permite que los negocios con capital extranjero en cualquier modalidad puedan abrir cuentas bancarias en el exterior sin necesidad de autorización.
Compra-venta de unidades residenciales
Se permite que los negocios inmobiliarios puedan realizar operaciones de compra-venta de unidades residenciales . Marrero explicó: «Hoy hay actividades inmobiliarias en el país que solamente tienen permitido arrendar o alquilar y no vender. Con esto se da esta flexibilidad» .
Eliminación de entidades empleadoras obligatorias
Se elimina el uso obligatorio de entidades empleadoras para seleccionar y contratar al personal. «Una empresa extranjera puede contratar libremente a sus trabajadores» , afirmó Marrero.
Silencio administrativo positivo
Se reduce la documentación y los plazos, y se aplica el silencio administrativo positivo : el que no responde, aprueba. Esta medida se aplicará en todos los procesos de permisología.
Inversión extranjera en La Habana Vieja
Se permite la inversión extranjera en La Habana Vieja y otras zonas patrimoniales que hoy no está permitido.
3. Comercio exterior: el fin de la intermediación ineficiente
El comercio exterior cubano, tradicionalmente controlado por empresas estatales importadoras y exportadoras, sufre una transformación radical.
Eliminación de la intermediación estatal
Marrero fue crítico con el modelo actual: «La intermediación actual de las empresas estatales importadoras ha demostrado ser un mecanismo burocrático e ineficiente en la mayoría de los casos» . Por tanto, «hoy se podrá autorizar que toda forma de gestión pueda importar directamente» .
Principio de nomenclatura negativa
Se aplica el principio de nomenclatura negativa : una lista de qué cosas no se pueden importar; todo lo demás, permitido. Esto revierte la lógica actual y simplifica enormemente los trámites.
Comercio exterior directo para privados y cooperativas
Se permite que las empresas privadas y cooperativas realicen directamente actividades de comercio exterior sin autorización del ministerio.
Venta de marcas y patentes
Se aprueba que las instituciones científicas puedan vender marcas y patentes en el mercado internacional , abriendo una nueva fuente de ingresos para el sector científico cubano.
4. Turismo: un sector estratégico para la inversión extranjera
El turismo, uno de los sectores más impactados por el bloqueo recrudecido, recibe un paquete específico de incentivos para la inversión extranjera.
Nuevas modalidades de negocio
Se adicionan a las modalidades ya existentes:
- Arrendamientos con carácter oneroso .
- Concesión de áreas con activos o en desarrollo.
- Venta de inmuebles (con aprobación caso a caso).
Zonas de desarrollo económico
Se incluyen en la cartera de oportunidades áreas designadas como zonas de desarrollo económico , con regímenes especiales de incentivos.
Renta de autos: apertura a nuevos actores
Se actualiza la actividad de renta de autos, extendiéndola a otras empresas estatales, inversión extranjera y formas de gestión no estatal.
Agencias de viajes: apertura total
Se autoriza la constitución de agencias de viajes a empresas mixtas, empresas 100% extranjeras y formas de gestión no estatal.
Impuesto turístico
Se propone evaluar el cobro de un impuesto especial para destinos como Viñales o Trinidad, destinado a la sostenibilidad y promoción de los destinos turísticos.
Franquicias cubanas en el exterior
Se promueven las franquicias en el exterior de marcas cubanas como una vía de generar ingresos: La Bodeguita del Medio, El Floridita, El Tropicana, entre otros.
Lo que cambia en cifras
| Área | Medida clave | Cambio |
|---|---|---|
| Precios | Descentralización | Empresas y territorios fijan precios |
| Precios agrícolas | Concertación directa | Productor y comprador acuerdan precio |
| Inversión extranjera | Derecho de superficie | Hasta 99 años |
| Inversión extranjera | Participación en empresas privadas | Antes no permitido |
| Inversión extranjera | Cuentas en el exterior | Sin autorización |
| Inversión extranjera | Compra-venta de inmuebles | Antes solo arrendamiento |
| Comercio exterior | Importación directa | Toda forma de gestión |
| Comercio exterior | Nomenclatura negativa | Todo lo no prohibido, permitido |
| Turismo | Agencias de viajes | 100% extranjeras y privadas |
| Turismo | Impuesto turístico | Nuevo tributo para destinos |
Los riesgos reconocidos por el propio gobierno
El primer ministro fue honesto al reconocer los principales desafíos:
- Liberación de precios agrícolas sin una producción suficiente.
- Eliminación de subsidios y su relación con los precios.
- Dolarización parcial y su impacto en la devaluación.
«Estas propuestas no son rígidas. En el proceso de implementación se mantendrá el control y se adoptarán las acciones correctivas» .
Conclusión: un nuevo modelo de inserción global
Las transformaciones en la política de precios, la inversión extranjera y el comercio exterior presentadas por Marrero Cruz suponen un cambio de paradigma en la estrategia de desarrollo cubana. El gobierno ha entendido que el control centralizado de precios, la burocracia que ahuyenta a los inversores y la intermediación estatal ineficiente son obstáculos para el crecimiento.
La descentralización de precios, la ampliación de los plazos para la inversión extranjera, la eliminación de la intermediación estatal en el comercio exterior y la apertura a franquicias internacionales son piezas de un nuevo modelo que busca insertar a Cuba en la economía global sin renunciar a su soberanía.
El desafío es hacer compatible la apertura con la protección social, la eficiencia con la equidad, y la inserción global con la soberanía nacional. Como resumió el propio Marrero, estas transformaciones «responden a las condiciones objetivas de la economía y la dinámica sociodemográfica actual» .
