Aviso de actualización: Este sitio se actualiza constantemente. La implementación de las medidas está sujeta a las regulaciones que se publiquen en la las fuentes oficiales del Gobierno de la República de Cuba.
176 TRANSFORMACIONES APROBADAS — JUNIO 2026

Transformaciones Económicas en Cuba 2026

Actualización del modelo económico cubano: 176 transformaciones económicas y sociales para preservar el socialismo y mejorar la calidad de vida del pueblo cubano

176
Medidas
transformaciones
23
Ejes
temáticos
390
Propuestas
recibidas
46
Consultados
compañeros
"La vida, la realidad, la dramática situación que está viviendo el mundo, este mundo unipolar, nos obliga a hacer lo que de otra forma no habríamos hecho nunca si hubiésemos tenido capital y si hubiésemos tenido tecnología para hacerlo. Sin renunciar jamás al socialismo, estas transformaciones han sido diseñadas partiendo del principio rector de hacer lo necesario para conservar lo esencial." — Fidel Castro Ruz (1993), evocado en la presentación de las transformaciones
"Las 5 reformas más impactantes: apertura a la banca privada y mercado cambiario digital; eliminación del límite de 100 trabajadores; venta de propiedades estatales a privados y extranjeros; usufructo agrícola por tiempo indeterminado; eliminación de subsidios generales hacia subsidios focalizados a personas vulnerables."
69 recomendaciones del Buró Político 148+ disposiciones legales a modificar 32 nuevas normas a elaborar Banca privada, mercado cambiario digital Venta de propiedades a privados y extranjeros Sin límite de trabajadores

Las 5 reformas más impactantes

Las transformaciones de mayor alcance que redefinen el modelo económico cubano

Apertura a la banca privada y mercado cambiario digital

Se permite la creación de bancos privados nacionales y extranjeros, cooperativas de ahorro y crédito, e instituciones financieras no bancarias. Se crea un mercado cambiario digital en tiempo real con agentes autorizados y sistema de subastas de divisas.

Impacto: Democratiza el acceso al crédito, elimina el monopolio financiero estatal, permite que remesas y ahorros fluyan por canales formales y competitivos.
Ver medidas del Eje 11

Eliminación del límite de 100 trabajadores

Se elimina el tope máximo de trabajadores para las mipymes. A partir de 100 trabajadores, la empresa se clasifica como empresa privada en lugar de mipyme, eliminando una barrera al crecimiento del sector no estatal.

Impacto: Permite que las empresas crezcan sin restricciones artificiales, fomenta la formalización de grandes emprendimientos y genera empleo masivo.
Medida 20 — Eje 1

Venta de propiedades estatales a privados y extranjeros

Se permite la venta de propiedades estatales a personas jurídicas y naturales, nacionales y extranjeras, incluyendo cubanos residentes en el exterior. Se conceden derechos de superficie hasta 99 años para inversiones.

Impacto: Reactiva el mercado inmobiliario, atrae inversión extranjera y de la diáspora, moviliza activos improductivos del Estado.
Medida 34 — Eje 2

Usufructo agrícola por tiempo indeterminado

Se otorga el derecho real de usufructo sobre la tierra por tiempo indeterminado, eliminando el requisito de trabajo directo y estable. Se faculta a las cooperativas para comercio exterior directo y cuentas en divisas.

Impacto: Elimina la incertidumbre sobre la tenencia de la tierra, incentiva la inversión agrícola a largo plazo y la seguridad alimentaria.
Medida 58 — Eje 7

Eliminación de subsidios generales, focalización a personas vulnerables

Se eliminan progresivamente los subsidios generalizados a productos (combustibles, electricidad, agua) y se transforman en subsidios directos a personas en situación de vulnerabilidad, mediante la creación de un Fondo de Protección Social.

Impacto: Sanea las finanzas públicas al eliminar subsidios indiscriminados, protege a quienes más lo necesitan y libera recursos para inversión productiva.
Medidas 70-71 — Eje 9
"El derecho que no se conoce no se ejerce."

— Lydia Guevara, especialista en Derecho Laboral

Conoce tus derechos, participa, pregunta. Las transformaciones están hechas para protegerte, pero solo funcionan si las conoces.

Ejes y medidas

Las 176 transformaciones organizadas en 23 ejes temáticos

Estadísticas

Distribución de las transformaciones por ejes y áreas temáticas

Medidas por eje

Distribución porcentual

Secuencia de medidas

Cronograma y hoja de ruta

Fases de implementación de las transformaciones

Haz clic en cada hito para ver más detalles. Fuente: Discurso de Miguel Díaz-Canel Bermúdez, 27 de junio de 2026.

Primeras acciones de implementación

Ruta táctica y estratégica trazada por la dirección del país

El presidente Díaz-Canel, en la clausura del XXII Congreso de la CTC el 27 de junio de 2026, detalló las primeras acciones concretas para implementar las transformaciones, dividiéndolas en tácticas (aplicación inmediata) y estratégicas (paso firme en el mediano plazo).

Prioridades tácticas Corto plazo

Facultades a municipios y empresa estatal

Descentralización de competencias y autonomía a los gobiernos locales y a las empresas estatales, como parte de la ruta táctica para desatar fuerzas productivas sin dilación. Ya se está aplicando.

Rediseño de las OSDE

Reestructuración de las Organizaciones Superiores de Dirección Empresarial para eliminar funciones estatales y otorgar mayor autonomía a las empresas, permitiendo una gestión más eficiente y descentralizada.

Prioridades estratégicas Mediano plazo

Aseguramiento político-comunicacional

Plan de comunicación sistemática para informar al pueblo sobre avances, dificultades y ajustes en la implementación de las transformaciones, garantizando la transparencia del proceso.

Redimensionamiento del Estado

Reducción del aparato burocrático estatal, eliminación de estructuras duplicadas y reorganización de la Administración Central para hacerla más eficiente y menos costosa.

Protección social

Fortalecimiento del Fondo de Protección Social, focalización de subsidios a personas vulnerables y garantía de que ninguna persona quede desamparada durante el proceso de transformaciones.

Mercado cambiario y sistema tributario

Consolidación del mercado cambiario digital, implementación gradual del IVA y simplificación del sistema tributario para incentivar la actividad económica formal.

Fuente: Discurso de Miguel Díaz-Canel Bermúdez, clausura del XXII Congreso de la CTC, 27 de junio de 2026.

Citas y frases

Las frases más impactantes extraídas de la transcripción de la intervención en la Asamblea Nacional del Poder Popular y del discurso del presidente Miguel Díaz-Canel Bermúdez en la clausura del XXII Congreso de la CTC (27 de junio de 2026)

Voces especializadas

Especialistas cubanos analizan el impacto real de las transformaciones en la vida de las personas

En "La Bitácora Nocturna" —segmento del programa La Esquina de Razones de Cuba—, la Máster en Ciencias Lydia Guevara, especialista en Derecho Laboral, ofreció un análisis profundo y humano de las transformaciones, poniendo el foco en las personas detrás de las normas.

Máster en Ciencias Lydia Guevara

Derecho Laboral

"Detrás de cada número hay una persona. Un trabajador. Una mujer que cuida a su familia sin que nadie le cuente ese tiempo. Un joven que no estudia ni trabaja y que el Estado quiere alcanzar."

"Cuidar a un hijo pequeño, a un familiar enfermo, a un adulto mayor —todo eso es trabajo. Exige tiempo, energía, dedicación. Pero nunca apareció en ningún expediente laboral ni en ningún comprobante de seguridad social. Era invisible para el sistema."

"El derecho que no se conoce no se ejerce."

"Las mejores leyes del mundo no funcionan si las personas a quienes protegen no saben que existen."

"La calidad de la representación sindical va a ser determinante para que esta medida funcione a favor de los trabajadores y no en su contra."

"Una norma sin mecanismos de control es voluntarismo. La garantía es la combinación de norma, presupuesto y control social."

"El Estado reconoce que la corresponsabilidad familiar no es solo un valor moral, es una condición para que las mujeres puedan ejercer plenamente sus derechos económicos."

"La inflación ha erosionado el poder adquisitivo de una manera que ningún aumento salarial resuelve de golpe. Pero el mecanismo de revisión anual es un cambio de lógica importante."

Fuente: Segmento "La Bitácora Nocturna" de La Esquina de Razones de Cuba, 29 de junio de 2026.

Yovana Vega Mato

Directora del Sistema Empresarial, Ministerio de Economía y Planificación (MEP)

"No se trata de acciones aisladas, sino de medidas profundas, bien articuladas alrededor de los 23 ejes temáticos que agrupan todas las transformaciones."

"El objetivo primordial es dinamizar la economía, hacer crecer el tejido empresarial, tener un tejido empresarial mucho más diverso que permita que donde quiera que se genere una demanda, pues haya una oferta, y que se articulen en cadenas de valor."

"Ya no se va a requerir de una autorización previa al Ministerio de Economía y Planificación para crear empresas, lo cual otorga una flexibilidad importante a esa diversidad y dinámica que necesita el tejido empresarial cubano."

Fuente: Mesa Redonda del 8 de julio de 2026 — Intervención sobre el alcance de las transformaciones.

Roberto Ricardo Marrero

Presidente del INAEES (Instituto Nacional de Atención a las Empresas Estatales)

"El instituto no interfiere en la autonomía de las empresas. No las dirige. No las administra... No es un superministerio, no es un super socio, no es una superestructura."

"El empresario que tenga ahora este Decreto Ley... tiene todas las funciones para poder desarrollar su empresa. No tiene que pedirle permiso a nadie. No tiene que consultar nada de lo que está escrito y de lo que tiene facultad."

"La empresa se va a desatar, las empresas a que puedan desarrollar objetos sociales, que puedan desarrollar producción, que pueda estar en correspondencia con la solicitud que se nos está pidiendo hoy por nuestro partido, por nuestra Asamblea Nacional, por nuestro empresario y finalmente por nuestro pueblo."

Fuente: Mesa Redonda del 8 de julio de 2026 — Presentación del INAEES y el Decreto Ley 144.

Lázara Mercedes López Acea

Presidenta del INAEN (Instituto Nacional de Atención a las Empresas No Estatales)

"Las transformaciones económicas y sociales que se están aprobando también llevan implícito el aporte de las opiniones, los criterios, las insatisfacciones y las recomendaciones que estuvieron presentes en los encuentros que se desarrollaron con actores económicos no estatales."

"Ese hoy ya deja de ser un problema... Cuando usted ve su alcance, cuando se ve su nivel de actividad, cuando usted ve los niveles de ingresos, los resultados que vienen teniendo, usted se da cuenta que prácticamente son empresas."

"No vamos a una privatización de la economía. Vamos a ampliar la participación de los actores económicos cubanos para aportarle a la economía y contribuir al bienestar de la población."

Fuente: Mesa Redonda del 8 de julio de 2026 — Intervención sobre actores económicos no estatales.

Manuel Marrero Cruz

Primer Ministro de la República de Cuba

"...cada cual hable el mismo idioma."

"Ahora estamos más maduros para entender que en la forma en que nos habíamos planteado las transformaciones, los ritmos, los tiempos y el calado..."

Fuente: Mesa Redonda del 8 de julio de 2026 — Intervención sobre la implementación coordinada.

Ejemplificaciones

Antes y después: ejemplos concretos mencionados en los audios

Beneficiarios

8 grupos de actores económicos y sociales impactados por las transformaciones

Navegación inteligente: Selecciona tu perfil en el filtro de arriba o haz clic en "Ver medidas" en cada tarjeta para ir directamente a las medidas que te corresponden.

Impacto y beneficiarios

A quién benefician las 176 transformaciones

Medidas que benefician a cada actor

Ejes que impacta cada beneficiario

Nube de palabras clave

Haz clic en una palabra para filtrar las medidas que la contienen

Transcripción dinámica

Sincronizada con el video. Haz clic en cualquier párrafo para ir al minuto.

Intervención completa

Experiencia inmersiva con el video y la transcripción completa

Mi Ruta de Transformación

¿Qué medidas te impactan? Selecciona tu perfil principal:

Trabajador Estatal

Emprendedor / Mipyme

Campesino / Usufructuario

Pensionado

Empresa Estatal

Cooperativa

Observatorio Legislativo

Seguimiento en tiempo real de la cimentación jurídica (Meta 2026)

2.800 300
Empresas estatales
convertidas en sociedades mercantiles (~10%)
3.500+
Solicitudes recibidas
por el INAEES
3.000+
Solicitudes aprobadas
por el INAEES
15.200+
Nuevos actores
no estatales registrados
62%
Actividades prohibidas
eliminadas o modificadas
16
Acciones de responsabilidad
social empresarial
23
Ejes de
transformación
176
Transformaciones
económico-sociales
Nuevas Leyes (10 planificadas) 40%
Decretos Leyes (14 planificados) 65%
Normas Complementarias (>50) 25%

Instrumentos legales destacados

Decreto Ley 144/2026 — INAEES y regulación empresarial Ver Gaceta
AprobadoVigente (29 jun 2026)
Crea el Instituto Nacional de Atención a las Empresas Estatales (INAEES), regula la transformación en sociedades mercantiles por acciones y establece los Segmentos I, II y III para el mercado cambiario.
Decreto Ley de Empresa Estatal (nueva versión)
En proyectoTercera versión
Nueva ley de la empresa estatal para armonizar con la reforma. Debe recoger las nuevas reglas de funcionamiento empresarial, gobierno corporativo y relación con las OSDE.
Decretos 29 y 32 — Reglamentos del ejercicio de la actividad económica
En actualizaciónNormas abiertas
Actualización de los decretos que regulan las actividades económicas autorizadas, incluyendo la eliminación de 6 actividades prohibidas y la modificación de otras 4. Se incorporan actividades como alojamiento turístico, mediación inmobiliaria y arrendamiento de naves industriales.
Norma de actividades económicas prohibidas (actualización)
Próxima publicaciónSegundo semestre 2026
Lista actualizada de actividades prohibidas para actores económicos no estatales. Se espera una reducción sustancial respecto al listado original, en línea con el principio de nomenclatura negativa.

Trivia: ¿Cuánto sabes de los cambios?

Ponte a prueba y conoce mejor tus derechos.

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Institutos Rectores

Las nuevas instituciones creadas para liderar la transformación empresarial

INAEES

Creado por Decreto Ley 144 — 29 de junio de 2026

Instituto Nacional de Atención a las Empresas Estatales. Organismo encargado de acompañar, evaluar y certificar el proceso de transformación de las empresas estatales en sociedades mercantiles por acciones.

  • Recibir y procesar las solicitudes de transformación empresarial (3.500+ recibidas, 3.000+ aprobadas)
  • Certificar la viabilidad económica y financiera de las empresas aspirantes
  • Supervisar la implementación del gobierno corporativo en las nuevas sociedades
  • Coordinar con el Ministerio de Economía y Planificación las políticas de transformación
El instituto no interfiere en la autonomía de las empresas. No las dirige. No las administra... No es un superministerio, no es un super socio, no es una superestructura.
— Roberto Ricardo Marrero, Presidente del INAEES
Fuente: Decreto Ley 144/2026, Gaceta Oficial de la República de Cuba

INAEN

Anunciado en Mesa Redonda — 8 de julio de 2026

Instituto Nacional de Atención a las Empresas No Estatales. Nueva entidad para atender, regular y promover el desarrollo de los actores económicos no estatales (mipyme, cooperativas, emprendedores).

  • Registrar y supervisar las actividades de actores económicos no estatales
  • Brindar asesoría técnica y legal para la formalización de emprendimientos
  • Velar por el cumplimiento de las obligaciones fiscales y laborales
  • Promover la formalización de actores informales (15.200+ nuevos registros)
Fuente: Mesa Redonda del 8 de julio de 2026 — Presidencia de la República

Ambos institutos operan bajo la rectoría del Ministerio de Economía y Planificación y forman parte del Sistema de Dirección del Desarrollo Económico y Social.

Cronograma de Implementación

Hoja de ruta de las 176 transformaciones — Próximos hitos

...cada cual hable el mismo idioma. — Manuel Marrero Cruz, Primer Ministro

Segundo semestre 2026 Ahora

Prioridad máxima: estabilización macroeconómica y reformas de mayor impacto social.

2027 Próximo

Consolidación institucional y ampliación de las reformas estructurales.

2028 – 2030 Visión

Maduración del nuevo modelo económico y social cubano.

Acerca de / Metodología

Cómo se construyó la información

Las 176 transformaciones económicas y sociales presentadas ante la Asamblea Nacional del Poder Popular en 2026 son el resultado de un proceso participativo y técnico que incluyó:

176
Transformaciones finales
23
Ejes temáticos
148+
Disposiciones legales a modificar
32
Nuevas normas a elaborar

El proceso de implementación requerirá la modificación de más de 148 disposiciones legales (15 normas a derogar, 22 a modificar totalmente, 79 parcialmente y más de 50 complementarias), así como la elaboración de 32 nuevas normas (10 leyes, 14 decretos-leyes, 8 decretos).

"No constituyen una desviación del socialismo, sino su preservación, guiados por las ideas de Fidel y Raúl, con el propósito esencial de mejorar la calidad de vida de nuestro pueblo."

Diálogo y Participación Popular

Las transformaciones no son un decreto impuesto desde arriba. El gobierno ha establecido mecanismos permanentes de diálogo y participación para que la ciudadanía pueda expresar sus criterios, dudas y propuestas sobre la implementación de las medidas.

Estos canales buscan garantizar que el proceso se ajuste a las necesidades reales de la población y corrija desviaciones a tiempo, en línea con el llamado del presidente Díaz-Canel a "involucrarnos todos y participar de manera consciente y entusiasta".

Las transformaciones económicas y sociales que se están aprobando también llevan implícito el aporte de las opiniones, los criterios, las insatisfacciones y las recomendaciones que estuvieron presentes en los encuentros que se desarrollaron con actores económicos no estatales.
— Lázara Mercedes López Acea, Presidenta del INAEN

Asambleas municipales

Espacios de debate en cada municipio para discutir la implementación local de las medidas

Mesa Redonda

Programa semanal de balance público sobre el estado de implementación (8 julio 2026)

Consultas populares

Proceso de consulta para nuevas normas, siguiendo el modelo de las 390 propuestas recibidas

Medios y redes

Plan de comunicación sistemática para informar sobre avances, dificultades y ajustes

Responsabilidad Social Empresarial

El nuevo modelo económico no solo abre espacios a la iniciativa privada, sino que establece 16 acciones de responsabilidad social que todos los actores económicos —estatales, privados, nacionales y extranjeros— deben cumplir como contrapartida a su participación en la economía.

Estas acciones incluyen contribuciones obligatorias y voluntarias a centros asistenciales, programas de desarrollo local y protección del medio ambiente.

Comedores populares
Hogares de ancianos
Casas de abuelos
Protección ambiental
Capacitación laboral
Desarrollo local
Salud comunitaria
Deporte y cultura
Agua y saneamiento
Eficiencia energética
Reciclaje y economía circular
Transporte comunitario
Apoyo a escuelas
Microfinanciamiento social
Conectividad comunitaria
Protección civil y desastres

La responsabilidad social es un principio rector de las transformaciones, mencionado expresamente en la Mesa Redonda del 8 de julio de 2026 como parte del nuevo pacto social entre el Estado y los actores económicos.

Glosario de términos

Definiciones simples de los nuevos conceptos legales y económicos

Sociedad mercantil por acciones

Empresa estatal transformada en una sociedad donde el Estado y otros accionistas (incluyendo privados) poseen participaciones. Permite capitalización sin presupuesto estatal.

Derecho de superficie

Derecho a construir y poseer edificaciones sobre un terreno ajeno por hasta 99 años, sin ser propietario del suelo.

Usufructo por tiempo indeterminado

Uso de tierra agrícola sin plazo fijo de vencimiento, otorgado por la empresa estatal que administra la tierra propiedad del pueblo.

Mercado cambiario digital

Plataforma en tiempo real para la compra y venta de divisas, operada por agentes autorizados (bancos, casas de cambio privadas).

Segmento III

Nuevo grupo de actores (cooperativas, mipyme estatales, inversión extranjera) que pueden operar en el mercado cambiario.

Silencio administrativo positivo

Si la administración pública no responde en el plazo establecido, la solicitud se considera automáticamente aprobada.

IVA (Impuesto al Valor Agregado)

Impuesto al consumo que se implementará gradualmente, con tipos reducidos para productos de la canasta básica.

Fondo de Protección Social

Fondo creado con los ahorros de la eliminación de subsidios a productos, destinado a proteger a personas en situación de vulnerabilidad.

Nomenclatura negativa

Principio jurídico donde todo está permitido excepto lo que está expresamente prohibido. Se aplica al comercio exterior.

Dato como quinto factor de producción

Reconocimiento del dato como recurso económico no renovable, junto a tierra, trabajo, capital y capacidad empresarial.

INAEES

Instituto Nacional de Atención a las Empresas Estatales. Creado por Decreto Ley 144/2026 para recibir, evaluar y certificar las solicitudes de transformación de empresas estatales en sociedades mercantiles por acciones.

Empresa privada (nueva figura)

Persona jurídica con fines de lucro, sin límite de trabajadores. Se diferencia de la mipyme por su tamaño y capacidad. Puede participar en encadenamientos productivos y acceder al mercado cambiario digital (Segmento III).

Sociedad anónima por acciones

Empresa estatal transformada que emite acciones negociables. El Estado puede mantener el control accionario o abrir a socios privados, nacionales o extranjeros. Permite capitalización sin recurrir al presupuesto estatal.

Accionariación

Proceso de conversión de empresas estatales en sociedades por acciones, donde el Estado y otros actores (incluyendo trabajadores, privados y extranjeros) pueden poseer participaciones accionarias.

OSDE

Organización Superior de Dirección Empresarial. Entidad que agrupa y dirige varias empresas estatales de un mismo sector. Serán rediseñadas para eliminar funciones estatales y otorgar mayor autonomía a las empresas.

Encadenamientos productivos

Vínculos económicos entre actores estatales y no estatales para la producción conjunta de bienes y servicios. Permiten que mipyme, cooperativas y empresas privadas provean insumos o servicios a empresas estatales.

Segmento III (mercado cambiario)

Grupo de actores autorizados a operar en el mercado cambiario digital: cooperativas, mipyme estatales y empresas con inversión extranjera. Se suma a los Segmentos I (bancos y casas de cambio) y II (personas naturales).

Preguntas frecuentes

Respuestas a las dudas más comunes sobre las transformaciones

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Las 176 transformaciones en 23 ejes. Documento oficial presentado a la ANPP.

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Resumen ejecutivo

Las 176 medidas resumidas en una tabla de fácil consulta.

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Toda la información en el sitio oficial de Razones de Cuba.

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Decreto Ley 144/2026

Decreto Ley del INAEES y la regulación empresarial. Gaceta Oficial de la República de Cuba, 29 de junio de 2026.

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Resumen Mesa Redonda

Resumen de lo discutido en la Mesa Redonda del 8 de julio de 2026 sobre el estado de implementación de las transformaciones.

Próximamente

Listado actividades prohibidas

Lista actualizada de actividades económicas prohibidas para actores no estatales. Reducción del 62%. Pendiente de publicación oficial.

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