Actualización del modelo económico cubano: 176 transformaciones económicas y sociales para preservar el socialismo y mejorar la calidad de vida del pueblo cubano
Las transformaciones de mayor alcance que redefinen el modelo económico cubano
Se permite la creación de bancos privados nacionales y extranjeros, cooperativas de ahorro y crédito, e instituciones financieras no bancarias. Se crea un mercado cambiario digital en tiempo real con agentes autorizados y sistema de subastas de divisas.
Se elimina el tope máximo de trabajadores para las mipymes. A partir de 100 trabajadores, la empresa se clasifica como empresa privada en lugar de mipyme, eliminando una barrera al crecimiento del sector no estatal.
Se permite la venta de propiedades estatales a personas jurídicas y naturales, nacionales y extranjeras, incluyendo cubanos residentes en el exterior. Se conceden derechos de superficie hasta 99 años para inversiones.
Se otorga el derecho real de usufructo sobre la tierra por tiempo indeterminado, eliminando el requisito de trabajo directo y estable. Se faculta a las cooperativas para comercio exterior directo y cuentas en divisas.
Se eliminan progresivamente los subsidios generalizados a productos (combustibles, electricidad, agua) y se transforman en subsidios directos a personas en situación de vulnerabilidad, mediante la creación de un Fondo de Protección Social.
Las 176 transformaciones organizadas en 23 ejes temáticos
Distribución de las transformaciones por ejes y áreas temáticas
Fases de implementación de las transformaciones
Haz clic en cada hito para ver más detalles. Fuente: Discurso de Miguel Díaz-Canel Bermúdez, 27 de junio de 2026.
Ruta táctica y estratégica trazada por la dirección del país
El presidente Díaz-Canel, en la clausura del XXII Congreso de la CTC el 27 de junio de 2026, detalló las primeras acciones concretas para implementar las transformaciones, dividiéndolas en tácticas (aplicación inmediata) y estratégicas (paso firme en el mediano plazo).
Descentralización de competencias y autonomía a los gobiernos locales y a las empresas estatales, como parte de la ruta táctica para desatar fuerzas productivas sin dilación. Ya se está aplicando.
Reestructuración de las Organizaciones Superiores de Dirección Empresarial para eliminar funciones estatales y otorgar mayor autonomía a las empresas, permitiendo una gestión más eficiente y descentralizada.
Plan de comunicación sistemática para informar al pueblo sobre avances, dificultades y ajustes en la implementación de las transformaciones, garantizando la transparencia del proceso.
Reducción del aparato burocrático estatal, eliminación de estructuras duplicadas y reorganización de la Administración Central para hacerla más eficiente y menos costosa.
Fortalecimiento del Fondo de Protección Social, focalización de subsidios a personas vulnerables y garantía de que ninguna persona quede desamparada durante el proceso de transformaciones.
Consolidación del mercado cambiario digital, implementación gradual del IVA y simplificación del sistema tributario para incentivar la actividad económica formal.
Fuente: Discurso de Miguel Díaz-Canel Bermúdez, clausura del XXII Congreso de la CTC, 27 de junio de 2026.
Las frases más impactantes extraídas de la transcripción de la intervención en la Asamblea Nacional del Poder Popular y del discurso del presidente Miguel Díaz-Canel Bermúdez en la clausura del XXII Congreso de la CTC (27 de junio de 2026)
Especialistas cubanos analizan el impacto real de las transformaciones en la vida de las personas
En "La Bitácora Nocturna" —segmento del programa La Esquina de Razones de Cuba—, la Máster en Ciencias Lydia Guevara, especialista en Derecho Laboral, ofreció un análisis profundo y humano de las transformaciones, poniendo el foco en las personas detrás de las normas.
Derecho Laboral
"Detrás de cada número hay una persona. Un trabajador. Una mujer que cuida a su familia sin que nadie le cuente ese tiempo. Un joven que no estudia ni trabaja y que el Estado quiere alcanzar."
"Cuidar a un hijo pequeño, a un familiar enfermo, a un adulto mayor —todo eso es trabajo. Exige tiempo, energía, dedicación. Pero nunca apareció en ningún expediente laboral ni en ningún comprobante de seguridad social. Era invisible para el sistema."
"El derecho que no se conoce no se ejerce."
"Las mejores leyes del mundo no funcionan si las personas a quienes protegen no saben que existen."
"La calidad de la representación sindical va a ser determinante para que esta medida funcione a favor de los trabajadores y no en su contra."
"Una norma sin mecanismos de control es voluntarismo. La garantía es la combinación de norma, presupuesto y control social."
"El Estado reconoce que la corresponsabilidad familiar no es solo un valor moral, es una condición para que las mujeres puedan ejercer plenamente sus derechos económicos."
"La inflación ha erosionado el poder adquisitivo de una manera que ningún aumento salarial resuelve de golpe. Pero el mecanismo de revisión anual es un cambio de lógica importante."
Fuente: Segmento "La Bitácora Nocturna" de La Esquina de Razones de Cuba, 29 de junio de 2026.
Directora del Sistema Empresarial, Ministerio de Economía y Planificación (MEP)
"No se trata de acciones aisladas, sino de medidas profundas, bien articuladas alrededor de los 23 ejes temáticos que agrupan todas las transformaciones."
"El objetivo primordial es dinamizar la economía, hacer crecer el tejido empresarial, tener un tejido empresarial mucho más diverso que permita que donde quiera que se genere una demanda, pues haya una oferta, y que se articulen en cadenas de valor."
"Ya no se va a requerir de una autorización previa al Ministerio de Economía y Planificación para crear empresas, lo cual otorga una flexibilidad importante a esa diversidad y dinámica que necesita el tejido empresarial cubano."
Fuente: Mesa Redonda del 8 de julio de 2026 — Intervención sobre el alcance de las transformaciones.
Presidente del INAEES (Instituto Nacional de Atención a las Empresas Estatales)
"El instituto no interfiere en la autonomía de las empresas. No las dirige. No las administra... No es un superministerio, no es un super socio, no es una superestructura."
"El empresario que tenga ahora este Decreto Ley... tiene todas las funciones para poder desarrollar su empresa. No tiene que pedirle permiso a nadie. No tiene que consultar nada de lo que está escrito y de lo que tiene facultad."
"La empresa se va a desatar, las empresas a que puedan desarrollar objetos sociales, que puedan desarrollar producción, que pueda estar en correspondencia con la solicitud que se nos está pidiendo hoy por nuestro partido, por nuestra Asamblea Nacional, por nuestro empresario y finalmente por nuestro pueblo."
Fuente: Mesa Redonda del 8 de julio de 2026 — Presentación del INAEES y el Decreto Ley 144.
Presidenta del INAEN (Instituto Nacional de Atención a las Empresas No Estatales)
"Las transformaciones económicas y sociales que se están aprobando también llevan implícito el aporte de las opiniones, los criterios, las insatisfacciones y las recomendaciones que estuvieron presentes en los encuentros que se desarrollaron con actores económicos no estatales."
"Ese hoy ya deja de ser un problema... Cuando usted ve su alcance, cuando se ve su nivel de actividad, cuando usted ve los niveles de ingresos, los resultados que vienen teniendo, usted se da cuenta que prácticamente son empresas."
"No vamos a una privatización de la economía. Vamos a ampliar la participación de los actores económicos cubanos para aportarle a la economía y contribuir al bienestar de la población."
Fuente: Mesa Redonda del 8 de julio de 2026 — Intervención sobre actores económicos no estatales.
Primer Ministro de la República de Cuba
"...cada cual hable el mismo idioma."
"Ahora estamos más maduros para entender que en la forma en que nos habíamos planteado las transformaciones, los ritmos, los tiempos y el calado..."
Fuente: Mesa Redonda del 8 de julio de 2026 — Intervención sobre la implementación coordinada.
Antes y después: ejemplos concretos mencionados en los audios
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Las nuevas instituciones creadas para liderar la transformación empresarial
Instituto Nacional de Atención a las Empresas Estatales. Organismo encargado de acompañar, evaluar y certificar el proceso de transformación de las empresas estatales en sociedades mercantiles por acciones.
Instituto Nacional de Atención a las Empresas No Estatales. Nueva entidad para atender, regular y promover el desarrollo de los actores económicos no estatales (mipyme, cooperativas, emprendedores).
Ambos institutos operan bajo la rectoría del Ministerio de Economía y Planificación y forman parte del Sistema de Dirección del Desarrollo Económico y Social.
Hoja de ruta de las 176 transformaciones — Próximos hitos
...cada cual hable el mismo idioma. — Manuel Marrero Cruz, Primer Ministro
Prioridad máxima: estabilización macroeconómica y reformas de mayor impacto social.
Consolidación institucional y ampliación de las reformas estructurales.
Maduración del nuevo modelo económico y social cubano.
Cómo se construyó la información
Las 176 transformaciones económicas y sociales presentadas ante la Asamblea Nacional del Poder Popular en 2026 son el resultado de un proceso participativo y técnico que incluyó:
El proceso de implementación requerirá la modificación de más de 148 disposiciones legales (15 normas a derogar, 22 a modificar totalmente, 79 parcialmente y más de 50 complementarias), así como la elaboración de 32 nuevas normas (10 leyes, 14 decretos-leyes, 8 decretos).
"No constituyen una desviación del socialismo, sino su preservación, guiados por las ideas de Fidel y Raúl, con el propósito esencial de mejorar la calidad de vida de nuestro pueblo."
Las transformaciones no son un decreto impuesto desde arriba. El gobierno ha establecido mecanismos permanentes de diálogo y participación para que la ciudadanía pueda expresar sus criterios, dudas y propuestas sobre la implementación de las medidas.
Estos canales buscan garantizar que el proceso se ajuste a las necesidades reales de la población y corrija desviaciones a tiempo, en línea con el llamado del presidente Díaz-Canel a "involucrarnos todos y participar de manera consciente y entusiasta".
Espacios de debate en cada municipio para discutir la implementación local de las medidas
Programa semanal de balance público sobre el estado de implementación (8 julio 2026)
Proceso de consulta para nuevas normas, siguiendo el modelo de las 390 propuestas recibidas
Plan de comunicación sistemática para informar sobre avances, dificultades y ajustes
Definiciones simples de los nuevos conceptos legales y económicos
Empresa estatal transformada en una sociedad donde el Estado y otros accionistas (incluyendo privados) poseen participaciones. Permite capitalización sin presupuesto estatal.
Derecho a construir y poseer edificaciones sobre un terreno ajeno por hasta 99 años, sin ser propietario del suelo.
Uso de tierra agrícola sin plazo fijo de vencimiento, otorgado por la empresa estatal que administra la tierra propiedad del pueblo.
Plataforma en tiempo real para la compra y venta de divisas, operada por agentes autorizados (bancos, casas de cambio privadas).
Nuevo grupo de actores (cooperativas, mipyme estatales, inversión extranjera) que pueden operar en el mercado cambiario.
Si la administración pública no responde en el plazo establecido, la solicitud se considera automáticamente aprobada.
Impuesto al consumo que se implementará gradualmente, con tipos reducidos para productos de la canasta básica.
Fondo creado con los ahorros de la eliminación de subsidios a productos, destinado a proteger a personas en situación de vulnerabilidad.
Principio jurídico donde todo está permitido excepto lo que está expresamente prohibido. Se aplica al comercio exterior.
Reconocimiento del dato como recurso económico no renovable, junto a tierra, trabajo, capital y capacidad empresarial.
Instituto Nacional de Atención a las Empresas Estatales. Creado por Decreto Ley 144/2026 para recibir, evaluar y certificar las solicitudes de transformación de empresas estatales en sociedades mercantiles por acciones.
Persona jurídica con fines de lucro, sin límite de trabajadores. Se diferencia de la mipyme por su tamaño y capacidad. Puede participar en encadenamientos productivos y acceder al mercado cambiario digital (Segmento III).
Empresa estatal transformada que emite acciones negociables. El Estado puede mantener el control accionario o abrir a socios privados, nacionales o extranjeros. Permite capitalización sin recurrir al presupuesto estatal.
Proceso de conversión de empresas estatales en sociedades por acciones, donde el Estado y otros actores (incluyendo trabajadores, privados y extranjeros) pueden poseer participaciones accionarias.
Organización Superior de Dirección Empresarial. Entidad que agrupa y dirige varias empresas estatales de un mismo sector. Serán rediseñadas para eliminar funciones estatales y otorgar mayor autonomía a las empresas.
Vínculos económicos entre actores estatales y no estatales para la producción conjunta de bienes y servicios. Permiten que mipyme, cooperativas y empresas privadas provean insumos o servicios a empresas estatales.
Grupo de actores autorizados a operar en el mercado cambiario digital: cooperativas, mipyme estatales y empresas con inversión extranjera. Se suma a los Segmentos I (bancos y casas de cambio) y II (personas naturales).
Respuestas a las dudas más comunes sobre las transformaciones
Accede a los materiales oficiales de las transformaciones
Las 176 transformaciones en 23 ejes. Documento oficial presentado a la ANPP.
Las 176 medidas resumidas en una tabla de fácil consulta.
Escucha la presentación completa y sigue la transcripción sincronizada.
Decreto Ley del INAEES y la regulación empresarial. Gaceta Oficial de la República de Cuba, 29 de junio de 2026.
Resumen de lo discutido en la Mesa Redonda del 8 de julio de 2026 sobre el estado de implementación de las transformaciones.
PróximamenteLista actualizada de actividades económicas prohibidas para actores no estatales. Reducción del 62%. Pendiente de publicación oficial.
PróximamenteAviso de actualización: Este sitio se actualiza constantemente. La implementación de las medidas está sujeta a las regulaciones que se publiquen en la las fuentes oficiales del Gobierno de la República de Cuba.