Transporte, comercio, gastronomía y servicios: la revolución de los sectores cotidianos en Cuba

El transporte, el comercio, la gastronomía y los servicios son los sectores más cercanos a la vida cotidiana de los cubanos. Son los que determinan si se puede llegar al trabajo, si se encuentra un producto básico, si se puede comer fuera de casa o si se recibe un servicio de calidad. Por eso, las transformaciones anunciadas por el primer ministro Manuel Marrero Cruz en estos ámbitos tienen un impacto directo y visible en la población.

Las reformas presentadas suponen un giro radical : se eliminan las restricciones a la compra de vehículos, se abre la puerta a franquicias internacionales, se prioriza al sector privado en el comercio y la gastronomía, se formaliza a los vendedores ambulantes y se crean mecanismos transparentes para la licitación de locales. Es, en palabras del propio Marrero, una transformación necesaria para «dar prioridad a la forma de gestión no estatal» en sectores donde el Estado ha demostrado ser ineficiente.

1. Transporte: movilidad sin límites

El sector del transporte en Cuba ha sido uno de los más afectados por la crisis, con una flota envejecida, falta de repuestos y restricciones a la importación de vehículos. Las reformas anunciadas buscan dinamizar el sector desde la oferta privada y la movilidad eléctrica.

Eliminación de restricciones a la adquisición de vehículos

Se propone eliminar la restricción establecida para la adquisición de vehículos por los diferentes actores económicos, así como los plazos establecidos.

Marrero explicó: «Hoy existe un límite de hasta seis vehículos. Hay mipymes que han crecido, necesitan transportar, carga, pasaje. Quiere decir, no pueden comprar, no pueden importar más transporte» . Con la eliminación de esta restricción, las empresas podrán adquirir los vehículos que necesiten para su actividad.

Estímulo a la movilidad eléctrica

Se estimula la movilidad eléctrica y fotovoltaica, incluyendo para las personas naturales. El gobierno busca incentivar el uso de vehículos eléctricos como una alternativa a la escasez de combustibles.

Incentivos fiscales para vehículos eléctricos

Se establecen beneficios fiscales: «se les quitan los impuestos a los que importen vehículos eléctricos» , explicó Marrero.

Importación directa para personas naturales

Para las personas naturales, se permite la importación directa de motos, triciclos y autos eléctricos, sin necesidad de intermediarios.

Importación directa con carácter comercial

Se permite la importación directa con carácter comercial —que hoy no se puede hacer— para el ensamblaje y la comercialización de vehículos eléctricos de las clases de ciclomotor, motocicleta y triciclos.

Marrero explicó: «Hoy hay incluso varios actores económicos que dicen que no pueden traer contenedores de motos y triciclos desarmados para ensamblarlos en Cuba, que puede ser encadenado por una empresa estatal incluso, pero permitir que ellos lo vendan, que lo comercialicen a cualquier persona natural, jurídica, etcétera» .

Exoneración de impuestos

A las personas jurídicas (estatales o privadas) que importen vehículos eléctricos, «siempre que se acompañe con su correspondiente estación de carga, consulta y remodelaría, se exonerará del pago de los impuestos» , afirmó Marrero.

2. Comercio, gastronomía y servicios: el sector privado toma la delantera

El sector del comercio, la gastronomía y los servicios ha sido uno de los que más ha experimentado cambios en los últimos años, con una participación creciente de las formas de gestión no estatal. Las reformas anunciadas profundizan esta tendencia y abren nuevas oportunidades.

Prioridad a la gestión no estatal

Se modifica la política sobre la gestión administrativa estatal del comercio, la gastronomía y los servicios, dando prioridad a la forma de gestión no estatal y a las modalidades de inversión extranjera. El mensaje es claro: el Estado se retira de la gestión directa de estos servicios y cede el espacio al sector privado.

Reordenamiento del comercio mayorista

Se reordena el comercio mayorista, priorizando la creación de mercados de abasto con acceso directo de personas naturales y jurídicas. No se ponen límites a los actores que realicen esta actividad.

Comercialización por entidades extranjeras

Se autoriza la comercialización y prestación de servicios por entidades extranjeras en el país. Marrero explicó: «Hoy hay empresas mixtas, pero que quieren hacer comercializaciones mayoristas y minoristas de productos; tienen límites, y por tanto se incluyen las sucursales y las representaciones que han sido solicitadas» .

Cadenas de tiendas y restaurantes

Se crean cadenas de tiendas, de restaurantes, redes de gastronomía ligera, de marcas reconocidas que se extiendan por todo el país. «Una inversión extranjera que quiera hacer una red de restaurantes, de cafeterías, de hamburgueserías —se le va a permitir» , afirmó Marrero.

Franquicias extranjeras

Se invita a franquicias extranjeras de alimentos ligeros a invertir en Cuba. Esto abre la puerta a marcas internacionales de comida rápida y restauración, que hasta ahora tenían una presencia muy limitada en la isla.

Licitación de parques recreativos y áreas protegidas

Se licitan a empresas estatales, extranjeras, privadas y cooperativas parques recreativos, zoológicos, acuarios, áreas protegidas y unidades de alojamiento.

Marrero explicó: «Para lo cual se debe garantizar un servicio en moneda nacional, aunque se le autorice una parte del dinero en divisa. Pero tenemos la necesidad de incrementar los actores que participen en la gestión de estas instituciones recreativas y de servicios que hoy no están en las mejores condiciones» .

Formalización de vendedores ambulantes

Se formaliza a los vendedores ambulantes. Se habilita el carnet de vendedor ambulante y se aplica un régimen simplificado de impuestos. Marrero reconoció que «es una figura que sí está libre de reconocer» , formalizando así una actividad que se ha expandido en los últimos años.

Licitación transparente de locales

Se crea un sistema automatizado, digital, auditable y público para la licitación de locales y activos a todos los actores económicos.

Marrero fue enfático: «Esto es clave con esta apertura a la nueva forma de gestión. Es necesario que el proceso de licitación y entrega sea transparente, justo, que realmente el gobierno gane para poder invertir en todos sus programas sociales, y que esto sea auditable y transparente» .

Canasta familiar normada: de subsidios a ventas controladas

Se transita de la canasta familiar normada a las ventas controladas sin subsidio en las redes de comercio.

Marrero explicó: «No abandonamos, no renunciamos a la canasta familiar normada, pero las condiciones actuales nos han impuesto límites con las afectaciones conocidas… No podemos vender los subsidiados, pero sí, por lo menos, vamos a garantizar que se vendan controlados para que toda la familia tenga acceso a los mismos» .

Importaciones con carácter comercial para personas naturales

Se autoriza a las personas naturales a realizar importaciones con carácter comercial, gravando los aranceles en divisas.

Marrero explicó: «Muchas personas que vienen y llegan a traer maletines de determinados productos y que hoy no tienen control, no pagan ningún tipo de impuesto por ello, y sería reconocer esa figura, lo cual también ampliaría los servicios a la población de muchos de estos productos que son de demanda popular» .

Lo que cambia en cifras

Los desafíos: equilibrio entre apertura y control

Las transformaciones en estos sectores presentan desafíos significativos:

• Competencia desleal: la entrada de grandes cadenas y franquicias podría generar competencia desleal para los pequeños emprendedores locales.
• Precios: la apertura al mercado podría generar aumentos de precios.
• Calidad: la apertura a nuevos actores no garantiza automáticamente una mejora en la calidad.
• Regulación: el Estado deberá establecer marcos regulatorios claros para garantizar la protección de los consumidores y la competencia justa.

Marrero reconoció que el proceso no será fácil: «En el proceso de implementación de las transformaciones se mantendrá el control y se adoptarán las acciones correctivas» .

Conclusión: servicios para una nueva Cuba

Las transformaciones en el transporte, el comercio, la gastronomía y los servicios presentadas por Marrero Cruz suponen un cambio de paradigma en la prestación de servicios básicos en Cuba. El gobierno ha entendido que el Estado no puede hacerlo todo, y que la participación del sector privado y la inversión extranjera es necesaria para dinamizar sectores que afectan directamente la vida cotidiana de los cubanos.

La eliminación de restricciones a la compra de vehículos, la apertura a franquicias internacionales, la priorización del sector privado en el comercio y la gastronomía, la formalización de vendedores ambulantes y la licitación transparente de locales son piezas de un nuevo modelo que busca mejorar la oferta, la calidad y la accesibilidad de los servicios.

El desafío es hacer compatible esta apertura con la protección de los consumidores, la competencia justa y la equidad social. Como resumió el propio Marrero: «Necesitamos seguir sumando nuevos actores que produzcan y que presten servicio» .