«Ubicar al ser humano en el centro»: las transformaciones sociales que blindan a los más vulnerables en el nuevo modelo cubano
El gobierno cubano propone un cambio de paradigma en la política social: eliminar los subsidios a los productos y convertirlos en ayudas focalizadas a las personas, crear un Fondo de Protección Social, digitalizar la asistencia a los vulnerables y establecer mecanismos de responsabilidad social empresarial, todo ello mientras se incrementa el salario mínimo en un 53%. La vocación humanista de la Revolución, dice el primer ministro, no está en discusión. Pero el modelo de protección social se reinventa para ser más eficiente y sostenible.
1. Eliminación de subsidios: de productos a personas
La transformación más significativa en el ámbito social es la que afecta al sistema de subsidios. Marrero fue claro:
«Ante la necesidad de avanzar en la eliminación de subsidios, se proponen las siguientes transformaciones: Eliminar subsidios a productos, transformándolos en subsidios a personas».
¿En qué consiste el cambio?
Hasta ahora, el Estado cubano subsidiaba productos (alimentos, electricidad, servicios públicos) de forma generalizada, independientemente del nivel de ingresos de cada familia. Eso significaba que una persona con altos ingresos recibía el mismo subsidio que una familia en situación de vulnerabilidad.
El nuevo modelo propone:
- Subsidios a productos → Subsidios a personas: el Estado dejará de subvencionar productos y destinará esos recursos a apoyar directamente a las personas que realmente lo necesitan.
- Implementación gradual: comenzando por productos transversales a la economía que impactan en la producción y los servicios.
- Traslado de costos reales a los precios: las empresas podrán vender a precios de mercado, y con el ahorro que el presupuesto obtiene al eliminar subsidios, se creará un fondo para subsidiar a las personas vulnerables.
El Fondo de Protección Social
Para garantizar la atención a las personas que lo requieran, se creará un Fondo de Protección Social como condición previa a estas transformaciones. Este fondo se nutrirá del ahorro generado por la eliminación de los subsidios a los productos.
Marrero explicó el mecanismo:
«Las empresas van a poder vender a precios superiores, y con ese mismo dinero que el presupuesto se ahorra, se crea un fondo para subsidiar a las personas que así lo necesitan».
Impacto en la producción
La medida también busca corregir distorsiones económicas. Los precios subsidiados de productos clave (como la electricidad) mantenían a muchas empresas en una situación artificial de supervivencia. Al trasladar los costos reales a los precios, se incentiva la eficiencia productiva.
2. Transformaciones sociales: un sistema de protección más inteligente
El paquete social incluye un conjunto de medidas diseñadas para proteger a los más vulnerables en el nuevo contexto económico, utilizando herramientas digitales y mecanismos de participación de todos los actores económicos.
Digitalización y transparencia de las ayudas sociales
Se propone digitalizar y transparentar la gestión de las ayudas mediante el empleo de la plataforma «Soberanía» para:
- La actualización en tiempo real del registro de las personas y familias en situaciones de vulnerabilidad.
- La sistematización de las diferentes formas de atención.
- La trazabilidad y el control público y gubernamental de las ayudas.
Marrero explicó que este proceso «se facilitará con la reciente actualización a partir de la visita a las personas identificadas en situaciones de vulnerabilidad multidimensional; es decir, que ya se han visitado y se conoce, ya está identificada la cantidad de personas en esta situación» .
Responsabilidad social empresarial
Se establece que todos los actores económicos estatales y privados, nacionales y extranjeros, como parte de su responsabilidad social a nivel comunitario, participen directamente en:
- El apoyo al pago de las pensiones mediante convenios con los bancos.
- El respaldo a los comedores del sistema de atención a la familia y hogares de alimentación comunitaria.
- El apoyo a hogares de niños sin amparo parental, hogares de ancianos, maternos, casas de abuelos y otros centros sociales.
- El establecimiento de precios diferenciados, descuentos, incluso gratuidades o cupos solidarios para personas en situaciones de vulnerabilidad.
- La atención a personas en situaciones de vulnerabilidad multidimensional identificadas por los gobiernos locales.
- El apoyo al transporte social y sanitario.
- El respaldo a instituciones de la salud pública y centros educacionales.
- La contribución a la higiene comunal y al saneamiento de zonas críticas.
- La destinación de productos básicos a instituciones sociales.
Marrero matizó:
«No estamos pidiendo que sea obligado, pero tenemos que todo el mundo sumar a concientizar y que todos los actores económicos en el país puedan participar, puedan apoyar todas estas instituciones sociales».
Mecanismos concretos de apoyo
El primer ministro detalló algunas experiencias que ya están funcionando:
Pago de pensiones: «Ese ancianito que tiene su pensión, la cobra por una tarjeta, pero tiene dificultad para ser efectivo y poder adquirir productos elementales. Y ya hoy hay experiencias en la cuadra: una mipyme, un trabajador por cuenta propia, una empresa, le está pagando el efectivo y el banco le descuenta de los impuestos a esa forma de gestión lo que le entregó al pensionado» .
Gestión de comedores sociales: «Una forma de gestión, una mipyme, quiere gestionar un SAF (comedor), manteniendo el servicio a esos ancianitos y quiere vender adicionalmente otra cosa en su beneficio. Estamos de acuerdo, siempre que se mantenga el destino social y la atención a estas personas» .
Creación de módulos básicos y fondos de emergencia
Se propone:
- Crear módulos básicos mensuales para personas y familias en situaciones de vulnerabilidad.
- Ofrecer empleo, capacitación y aprendizaje a este grupo de personas.
- Crear fondos de emergencia y locales con aportes privados.
- Habilitar locales privados como puntos de acopio y distribución en situaciones de emergencia.
- Apoyar servicios funerarios para familias sin recursos.
- Impulsar ferias y ventas populares en comunidades en situaciones de vulnerabilidad.
Fortalecimiento del trabajo social
Se propone fortalecer el trabajo social con un enfoque proactivo y preventivo, jerarquizando su labor en los municipios. No se trata solo de asistir, sino de anticiparse a los problemas y prevenirlos.
Cesión de activos para la incorporación laboral
Una medida de gran calado: se ceden activos de pequeña escala para el desarrollo de actividades no estatales a personas en situaciones de vulnerabilidad multidimensional, como vía para incorporarse al empleo y superar esta condición.
Marrero explicó:
«Si hay un local, es decir, te ofrecemos este local para que comercialices, vendas algo, puedas generar ingresos y puedas sustentarlo. O si se le puede vender una moto eléctrica para que le sirva o para que pueda hacer pasajes, es algo que también nos permitiría incorporar a esa persona, prestar un servicio público y autosustentarse».
Tarifas diferenciadas en círculos infantiles
Se diseñan tarifas diferenciadas para los servicios de círculos infantiles y seminternados, en correspondencia con los ingresos de la familia. Marrero explicó:
«Hoy el cobro es uniforme y le cobramos lo mismo a una persona que tiene bajo ingreso y a otro que tiene ingreso superior».
Beneficios fiscales para talleres con personas con discapacidad
Se otorgan beneficios fiscales a los talleres donde laboren personas en situaciones de discapacidad, a fin de estimular que estas personas incrementen sus ingresos personales.
3. Ámbito laboral y salarial: un primer paso para el sector más desprotegido
El primer ministro dedicó un apartado especial al ámbito laboral, señalando que «el sector más desprotegido es el presupuestado» . Por eso, se implementará una reforma integral de salarios en el sector presupuestado, que beneficia al 51% de todos los trabajadores del país , donde se concentran los sectores sociales, conquistas de la Revolución.
Incremento del salario mínimo
Se ha decidido incrementar el salario mínimo de los 1.100 pesos a 3.210 pesos , un incremento del 53% . Aunque Marrero reconoció que «aún es insuficiente» , es un primer paso a partir de las posibilidades reales de financiamiento. Esto demanda 42.500 millones de pesos.
Implementación a partir de julio de 2026
La decisión se implementará a partir del mes de julio de 2026, por lo que los trabajadores recibirán este beneficio con el cobro de su salario en el mes de agosto.
Política de ajuste anual
Se propone fijar anualmente el salario mínimo del próximo año a partir de las posibilidades del país y la inflación, así como la cuantía de las prestaciones y pensiones de la seguridad social.
Impacto en el sector empresarial
Aunque la medida abarca al sector presupuestado, impactará y beneficiará también al sector empresarial, ya que las empresas, aunque tienen facultades para definir sus propias escalas, asumirán como mínimo el salario mínimo incrementado.
4. Sistema de pensiones de la seguridad social
El sistema de pensiones también experimenta transformaciones significativas:
Eliminación del límite de contribución
Se establece la eliminación del límite de la escala establecida para el pago de la contribución social.
«El sector estatal que quiera aportar a la seguridad más de las escalas actuales lo puede hacer, y cuando después reciba esas prestaciones recibirá más dinero» , explicó Marrero.
Pluriempleo y afiliación múltiple
Las personas que laboren en los sectores estatales y no estatales de manera simultánea (pluriempleo) podrán afiliarse, contribuir a los regímenes correspondientes en cada actividad y beneficiarse después con esas prestaciones.
Reconocimiento de cuidados familiares
Se reconoce hasta un máximo de 10 años de cuidados familiares como tiempo cotizado para el régimen contributivo de 30 años.
Marrero explicó:
«Esta medida es a partir de la compleja situación demográfica del país, donde se han aprobado políticas que estimulan el cuidado a las personas que así lo necesitan».
Eliminación de aprobación administrativa para el pluriempleo
Se elimina la aprobación administrativa para el ejercicio del pluriempleo por los técnicos profesionales de la salud, la investigación, maestros, profesores y funcionarios que así se decida.
Incentivos para retener fuerza de trabajo calificada
Se establecen incentivos para retener la fuerza de trabajo calificada con énfasis en los jóvenes y en las mujeres, que son una fuerte reserva de empleo en el país.
Jóvenes desvinculados del estudio y el empleo
Se establece un ingreso mensual equivalente a un salario mínimo por ayuda para su devolución posterior cuando estén trabajando, para aquellos jóvenes entre 18 y 30 años que están desvinculados del estudio y del empleo y se vinculen a un curso de preparación y capacitación.
Jornadas laborales reducidas
Se faculta a los empleadores, en acuerdo con la organización sindical, para la concertación de jornadas laborales reducidas y de los pagos correspondientes.
Teletrabajo desde el exterior
Se permite el ejercicio del teletrabajo desde el exterior.
Marrero explicó:
«Tenemos muchos casos, solicitudes de personas que por diferentes razones viajan al exterior y pueden, a partir del teletrabajo, seguir desarrollando proyectos y cumpliendo misiones».
Protección al desempleo
Se establece una protección monetaria equivalente entre un mínimo de tres y un máximo de seis veces el salario básico para los trabajadores que cesen el vínculo laboral por motivos económicos, tecnológicos y estructurales.
Para los trabajadores contratados o por cuenta propia, se establece la protección equivalente a un mes de remuneración.
5. El enfoque social en el nuevo modelo económico
Las transformaciones sociales presentadas por Marrero Cruz no son un añadido al paquete económico, sino una parte integral del mismo. El gobierno es consciente de que la apertura al mercado, la eliminación de subsidios y la devaluación del peso pueden generar tensiones sociales y afectar a los más vulnerables.
Por eso, el diseño de las reformas incluye mecanismos de protección:
- Focalización: los recursos se dirigen a quienes realmente los necesitan, no a toda la población.
- Digitalización: la plataforma «Soberanía» permite un seguimiento en tiempo real de las personas vulnerables.
- Participación de todos los actores: el sector privado y las cooperativas se incorporan a la responsabilidad social.
- Fondos de protección: el Fondo de Protección Social y los fondos de emergencia locales garantizan recursos para situaciones críticas.
6. Riesgos reconocidos por el propio gobierno
El primer ministro fue honesto al reconocer los principales desafíos de estas transformaciones:
- Eliminación de subsidios y su relación con los precios: el riesgo de que la liberación de precios golpee el bolsillo de los más vulnerables.
- Protección social efectiva: la necesidad de que los mecanismos de protección lleguen realmente a quienes los necesitan.
«En el proceso de implementación de las transformaciones se mantendrá el control y se adoptarán las acciones correctivas, así como un sistema de aprendizaje para los principales cuadros y ejecutivos» , aseguró Marrero.
Conclusión: un nuevo contrato social
Las transformaciones sociales presentadas por Marrero Cruz suponen un cambio de paradigma en la política social cubana. El modelo de subsidios universales, heredado de la Revolución, se sustituye por un sistema de ayudas focalizadas, más eficiente en un contexto de recursos escasos.
El gobierno apuesta por la digitalización, la transparencia y la participación de todos los actores económicos para construir un sistema de protección social más inteligente y sostenible. El incremento del salario mínimo, la reforma de las pensiones y los mecanismos de responsabilidad social empresarial son piezas de este nuevo contrato social.
Pero el éxito de estas transformaciones dependerá de que los mecanismos de protección lleguen realmente a quienes los necesitan, de que la eliminación de subsidios no genere un aumento descontrolado de los precios, y de que los actores económicos asuman su responsabilidad social más allá de la retórica.
Como resumió el propio Marrero:
«La vocación humanista de la Revolución Cubana ubica al ser humano, su bienestar y desarrollo, como centro y objetivo más importante».
El desafío es hacer compatible esa vocación con un modelo económico que abre espacios al mercado y la iniciativa privada.
