Resumen de la primera jornada del Séptimo Período Ordinario de Sesiones de la ANPP

La Habana, 29 de julio de 2026 — El Palacio de Convenciones acogió este miércoles la primera jornada del Séptimo Período Ordinario de Sesiones de la Asamblea Nacional del Poder Popular en su X Legislatura, con una agenda que expuso sin filtros la profundidad de la crisis económica y energética que atraviesa el país, al tiempo que delineó el rumbo de las transformaciones en marcha y reafirmó la resistencia frente al bloqueo estadounidense.

El presupuesto: menos déficit, más rigor

El ministro de Finanzas y Precios, Vladimir Regueiro Ale, presentó la liquidación del Presupuesto del Estado 2025 con un dato que, aunque técnico, encierra una lectura política de primer orden: el déficit fiscal ejecutado fue de 67.642 millones de pesos, un 24 % inferior a lo previsto, equivalente al 3,8 % del PIB. Esa contracción del déficit —traducida en más de 20.000 millones de pesos menos de necesidad de financiamiento vía deuda pública— fue vinculada por el propio ministro a una mejora relativa en la inflación y los equilibrios macro.

Los ingresos totales sobrecumplieron en un 102 %, impulsados por los presupuestos locales, mientras el gasto se contrajo: más de 11.000 millones de pesos que no llegaron a ejecutarse, con impacto directo en inversiones paralizadas por falta de recursos. Aun así, el 69 % del gasto social se mantuvo en áreas consideradas innegociables: salud, educación, cultura, deporte, asistencia y seguridad social. Entre los datos humanos de la jornada, el incremento parcial de pensiones para jubilados con cuantías inferiores a 4.000 pesos —vigente desde agosto— benefició a 1.593.000 pensionados, el 89 % del total, con un costo adicional de 10.763 millones de pesos.

El ministro no ocultó las debilidades internas: la Contraloría detectó incumplimientos en la ejecución de la Ley del Presupuesto, uso deficiente de las facultades de redistribución y fallas en los sistemas de control interno, agravadas por la evasión y subdeclaración fiscal y la falta de personal calificado en la ONAT. Como salida, la Asamblea aprobó exigir al Ministerio de Finanzas un programa integral contra la evasión fiscal, con resultados a presentar en diciembre.

El sistema eléctrico: robo, desgaste y 105 días sin luz

El momento más crudo de la jornada llegó con el ministro de Energía y Minas, Vicente de la O Levis, al desgranar el estado real del sistema electroenergético. Su diagnóstico fue descarnado:

• No todas las averías son iguales: unas nacen del desgaste de un parque obsoleto; otras, del robo —pernos sustraídos de las unidades, sin reposición posible por la falta de acceso a componentes y asistencia técnica externa.
• El volumen de aceite de transformadores robado en el país es, según sus palabras, casi equiparable a lo que se logra generar en ese mismo período. Eso explica por qué algunos asentamientos han llegado a pasar 105 días sin electricidad, no por rotación de circuito, sino por daño directo a transformadores especiales de tecnología ya irrecuperable.
• La generación solar instalada en techos residenciales supera los 530 MW, pero no compensa el deterioro del parque viejo.
• Cuba no recibe combustible externo alguno, frente a una necesidad histórica de 8 millones de toneladas anuales antes de las medidas de presión.
• No hay margen de reparto: lo poco que se genera se destina casi por completo a hospitales y producción de alimentos, dejando prácticamente nada para rotar circuitos residenciales.

El ministro negó con firmeza la existencia de una reserva oculta de energía, calificándola de técnicamente imposible. Y detalló las medidas para los trabajadores del sector: salario promedio de 8.000 pesos mensuales, programa de vivienda, módulos de alimentación y reconocimientos que —dijo— ellos valoran como parte de su compromiso.

El presidente del Parlamento, Esteban Lazo, llevó el debate a otro terreno: la disciplina social. Insistió en que el robo de aceite y piezas —muchas veces en las propias comunidades afectadas— agrava una crisis que ya es estructural, y llamó a activar la vigilancia colectiva desde el barrio: consejos de defensa, movimientos de barrio seguro, CDR. Su frase de cierre resume el tono: «la indisciplina interna puede hacer tanto o más daño que la propia presión que llega desde el exterior».

Las 176 transformaciones: lo fácil ya se aprobó, ahora viene lo difícil

El primer ministro Manuel Marrero Cruz subió al estrado con el balance más denso: de las 176 transformaciones económicas y sociales aprobadas desde el 18 de junio, ya son 110 las que están en marcha en poco más de un mes.

En el frente cambiario, quedó listo el marco regulatorio para las casas de cambio privadas bajo licencia del Banco Central, y ya hay una primera en fase piloto lista para operar, buscando ordenar el mercado informal de divisas.

En materia tributaria, el cambio de fondo es la sustitución de los impuestos sobre ventas y servicios por un IVA, con factura electrónica fiscal obligatoria, y una rebaja del impuesto sobre utilidades del 35 al 30 % para incentivar la reinversión, junto a un régimen de depreciación acelerada para quien invierta en maquinaria, tecnología o procesamiento industrial de alimentos.

Sobre precios, Marrero fue directo: «es un tema no resuelto». Se descentraliza a todos los actores económicos la facultad de fijar precios mayoristas y minoristas, con obligación de informarlos al público, y la apuesta oficial es que el aumento de la oferta —no el control administrativo— sea lo que finalmente empuje los precios a la baja.

En inversión extranjera, el paquete de cambios elimina la obligatoriedad de contratar personal a través de entidades empleadoras estatales y quita el requisito de autorización previa del Banco Central para cuentas en el exterior de negocios conjuntos. Los primeros resultados concretos: 13 negocios extranjeros contratando ya directamente, la primera empresa mixta entre firma extranjera y una mipyme privada, el primer negocio extranjero de importación y distribución de combustible, y una primera Zona de Desarrollo Económico Especial de capital ciento por ciento extranjero enfocada en turismo de salud.

El dato más duro llegó con el turismo: 73 % de las instalaciones hoteleras cerradas, 25 mil trabajadores en disponibilidad, y siete cadenas extranjeras que administraban el 46 % de las habitaciones del país ya se retiraron por falta de combustible y por las sanciones. Frente a ese diagnóstico, se abre el alquiler de autos y el transporte turístico a todos los actores económicos, se habilitan las agencias de viajes privadas y los guías independientes.

Marrero cerró con una idea que conviene subrayar: lo aprobado hasta ahora es la parte relativamente fácil; lo que empieza ahora —la aplicación efectiva, el seguimiento de indicadores, la corrección de desviaciones— es la etapa más difícil.

La intervención que conmovió al pleno: «no hay un ser humano que escuche esto y no sienta que se le aprieta el alma»

El momento de mayor carga emocional de la jornada llegó con la intervención de la diputada por Puerto Padre, Las Tunas, Leidys María Labrador, trabajadora de la edición impresa del periódico Granma.

Su testimonio partió de una imagen desgarradora: un hospital cubano donde han tenido que utilizar incluso los backup de las computadoras cuando hay apagones, para evitar que se apaguen las máquinas de los respiradores artificiales de los niños en terapias intensivas.

Y entonces lanzó la pregunta que atraviesa todo el debate: «¿los que están haciendo esto contra Cuba en algún momento se sacaron el corazón del pecho y renunciaron a ser seres humanos para convertirse en algo que ya ni siquiera tiene nombre?» Porque —dijo— «no hay un ser humano en este planeta que escuche algo como esto y no tenga la sensibilidad suficiente para sentir que se le aprieta el alma de pensar que en una terapia intensiva puede morir un niño inocente, no porque no haya profesionalismo para salvarlo, sino porque a alguien, a miles de kilómetros de distancia, no le importa el sufrimiento y la desesperación de una madre cuando esa máquina se puede apagar».

Labrador citó las «muestras de heroísmo cotidiano» que el presidente Díaz-Canel ha mencionado: las madres que renuncian al sueño para cocinar en las escasas horas de electricidad, los que se levantan temprano a encender el carbón antes de ir al trabajo, los científicos que hacen una vacuna y después salen a la calle a lidiar con la falta de transporte y los apagones.

Y advirtió sobre la guerra paralela: «se está poniendo muchísimo dinero en las redes sociales, en las plataformas digitales, no solo para subvertir nuestra ideología, sino para que estemos cubanos contra cubanos, para que no nos miremos con solidaridad, para que veamos a nuestros líderes como enemigos, para que sigamos pensando que este gobierno es ineficiente y que lo que estamos pasando hoy no tiene nada que ver con una mano externa que nos asfixia».

Su llamado final fue a no perder la madurez ni la sensibilidad: «hay que salvar esos principios de humanismo, de solidaridad, de colaboración, que han sido siempre una herencia para este pueblo cubano. Cuando yo tengo un plato de comida y no lo tenga mi vecino, hay que compartirlo».

Cerró citando a Martí: «Los cubanos no vamos a aceptar el yugo, y si lo aceptamos será únicamente para ponernos sobre él de pie y lucir orgullosos en nuestra frente la estrella que ilumina y mata».

El Decreto 160: más apertura, más regulación

Paralelo al debate en el pleno, la víspera se había publicado en Gaceta Oficial el Decreto 160, firmado por el primer ministro, que deroga el antiguo Decreto 107 y libera 46 actividades para mipymes, cooperativas no agropecuarias y trabajadores por cuenta propia, además de flexibilizar otras 35.

Tres ejes concretos:

• Salud pública: el sistema hospitalario sigue bajo responsabilidad estatal exclusiva. Lo que se abre es el servicio farmacéutico privado —con local certificado y personal capacitado— y una nueva modalidad de residencias de cuidados diurnos o permanentes para adultos mayores, con tope de 60 capacidades y control de precios.
• Comercio interior: cae la obligación de que el comercio mayorista pase forzosamente por empresas estatales; ahora se define por acuerdo entre las partes. Sigue prohibido el mayorista para el cuentapropista individual.
• Transporte: se autoriza la importación comercial directa de vehículos eléctricos —motos, ciclomotores, autos— siempre que traigan su estación de carga con energía renovable, exonerados de impuestos.

Al cierre de este mes se incorporan cerca de 16 mil mipymes y cooperativas al entramado empresarial y a las estrategias de desarrollo territorial del país.

La trama de fondo: el bloqueo como causa, la resistencia como respuesta

El ministro Regueiro fue explícito en el marco político que sostiene todo el informe: atribuyó la causa fundamental de la situación difícil del país al bloqueo económico, comercial y financiero de Estados Unidos, sin que eso implique —dijo— desconocer las deficiencias internas que existen y que hay que resolver. Cerró citando al presidente Díaz-Canel: que las transformaciones en marcha buscan avanzar en la defensa del socialismo, ampliar la justicia social y distribuir la riqueza con equidad.

La vicepresidenta del Parlamento, Ana María Mari Machado, dio lectura a la propuesta de declaración de la Asamblea en rechazo a la política de máxima presión y asfixia de Estados Unidos contra Cuba, en el marco de la cual intervino Labrador.

La segunda y última jornada del pleno se celebrará este jueves 30 de julio. La Asamblea cierra su primer día con un diagnóstico sin maquillaje, un paquete de transformaciones ambicioso cuya implementación será la verdadera prueba, y la certeza de que el bloqueo no cede pero tampoco doblega.