«Hacer lo necesario para conservar lo esencial»: el revolucionario giro económico de Cuba

El primer ministro Manuel Marrero Cruz presentó ante la Asamblea Nacional el mayor paquete de reformas desde los años 90. Son 176 transformaciones en 23 sectores que reconfiguran el modelo socialista sin renunciar a sus conquistas.

Los cambios, dados a conocer durante la Tercera Sesión Extraordinaria de la X Legislatura, llegan en un momento que el propio Marrero calificó como «uno de los más complejos» desde el colapso del bloque soviético, agravado por un endurecimiento sin precedentes de las sanciones de Estados Unidos que ha afectado el suministro de combustibles y todas las fuentes de ingreso en divisas.

Un giro pragmático con fundamento en Fidel

«Las transformaciones que les presentamos encuentran su primer fundamento en el pensamiento del Comandante en Jefe» , afirmó Marrero, recordando las palabras de Fidel Castro en 1993: «La vida, la realidad, la dramática situación que está viviendo el mundo… nos obliga a hacer lo que de otra forma no habríamos hecho nunca si hubiésemos tenido capital y tecnología».

El primer ministro insistió en que las reformas no suponen «renunciar a la construcción del socialismo, sino que son condición para su preservación» . El paquete, explicó, se elaboró tras consultar a 46 altos cargos, expertos y académicos, y recoge 390 propuestas, de las cuales se aceptó el 66,7% .

La empresa estatal se transforma: sociedad mercantil por acciones

Uno de los cambios más radicales es la conversión de la empresa estatal socialista en sociedad mercantil por acciones, donde el Estado mantendrá participación mayoritaria solo en los sectores estratégicos. Se permitirá que entidades privadas, cooperativas e inversores extranjeros compren acciones.

Las empresas estatales obtendrán una autonomía sin precedentes:

• Podrán realizar cualquier actividad lícita sin abandonar su objeto social principal.
• Fijar sus propios precios mayoristas y minoristas.
• Crear o liquidar filiales sin necesidad de autorización ministerial.
• El Gobierno eliminará de forma gradual los 92.500 millones de pesos en subsidios que recibe el sistema empresarial, la mitad de los cuales se destina a la tarifa eléctrica.

Apertura al capital privado: fin del tope de 100 trabajadores

El sector no estatal, ya expandido en reformas anteriores, verá nuevas y amplias libertades:

• Desaparición del tope de 100 trabajadores para las mipymes; las que lo superen pasarán a clasificarse como empresas privadas.
• Las personas naturales podrán ser titulares de más de una empresa y tener participación accionaria en varias.
• Se eliminarán 70 de las 125 actividades prohibidas que recoge el Decreto 107.
• Las empresas privadas y cooperativas podrán importar y exportar directamente sin autorización ministerial.
• Se concederán derechos reales de usufructo y superficie sobre terrenos estatales para construir instalaciones productivas.

Actualmente, hay 12.751 mipymes no estatales aprobadas y 3.505 solicitudes en proceso de actualización, informó Marrero.

Revolución en el campo: usufructo por tiempo indeterminado

El sector agropecuario vivirá cambios profundos en la gestión de la tierra:

• El usufructo se otorgará por tiempo indeterminado, eliminando los plazos fijos.
• Desaparece la exigencia de que el usufructuario trabaje directamente la tierra; podrá contratar mano de obra.
• Las cooperativas podrán abrir cuentas bancarias en el exterior e importar combustibles sin intermediarios.
• Se liberalizan los precios de los productos agropecuarios, que se acordarán entre productor y comprador.

«No podemos seguir imponiendo trabas y limitaciones a los que tengan la voluntad de hacer producir la tierra» , sentenció Marrero.

Salarios y empleo: el salario mínimo sube un 53%

En una medida que beneficiará al 51% de los trabajadores cubanos (el sector presupuestado), el salario mínimo subirá de 1.100 a 3.210 pesos (un incremento del 53%) a partir de julio de 2026, lo que requerirá 42.500 millones de pesos adicionales. El gobierno propone además ajustar el salario mínimo cada año en función de la inflación.

En materia de pensiones, se reconocerán hasta 10 años de cuidados familiares como tiempo cotizado para el régimen contributivo de 30 años.

Banca y tipo de cambio: devaluación controlada y banca privada

El sistema financiero afrontará su mayor transformación en décadas:

• Se autoriza la banca privada bajo supervisión del Banco Central.
• Se crea un marco regulatorio para activos virtuales y tecnología financiera.
• Se aplicarán devaluaciones sucesivas del peso para reducir la brecha entre el cambio oficial (1×24) y el real.
• Desaparece el límite diario de extracción de 5.000 pesos.
• Se otorgarán licencias para casas de cambio privadas.

Marrero reconoció los riesgos: «Las empresas que no soporten la devaluación serán liquidadas» .

Empoderamiento municipal y fin de las delegaciones de Agricultura

Los municipios ganarán competencias en planificación estratégica, ordenamiento territorial, soberanía alimentaria y capacidad para exportar e importar directamente. Podrán aprobar proyectos de inversión extranjera sin tramitación central y crear fondos de desarrollo a partir de las utilidades empresariales.

Un cambio estructural clave: desaparecerán las delegaciones provinciales de Agricultura, sustituidas por una oficina nacional de control de tierras y ganado, mientras que la promoción de la producción recaerá en los municipios.

Inversión extranjera y turismo: 99 años de superficie

Para atraer capital, Cuba ampliará:

• El derecho de superficie hasta 99 años (frente al límite actual).
• La compraventa de inmuebles a extranjeros y cubanos residentes en el exterior.
• La participación de capital extranjero en empresas privadas, hasta ahora no permitida.
• La creación de agencias de viajes 100% extranjeras o privadas.
• La expansión de franquicias cubanas en el exterior (La Bodeguita del Medio, El Floridita, Tropicana).

Se evaluará un impuesto turístico para destinos como Viñales o Trinidad, destinado a la sostenibilidad y promoción.

Subsidios: de productos a personas

Cuba dará un giro fundamental al eliminar los subsidios a los productos y convertirlos en subsidios focalizados a personas vulnerables. Se creará un Fondo de Protección Social con los ahorros presupuestarios, y la plataforma digital «Soberanía» permitirá el seguimiento en tiempo real de las familias necesitadas.

Energía, digitalización y datos como quinto factor de producción

Se autoriza la participación de capital privado y extranjero en la importación y comercialización de combustibles, incluida la red minorista de servicentros. Se aplicarán incentivos fiscales a quienes instalen sistemas fotovoltaicos en centros sociales.

En transformación digital, Cuba reconocerá el dato como el «quinto factor de producción» , junto a la tierra, el trabajo, el capital y la capacidad empresarial. Se incorporará la inteligencia artificial en la administración pública y en los procesos de compras y licitaciones.

Los retos de la implementación

Marrero reconoció abiertamente los principales desafíos:

• La dolarización parcial frente a la devaluación y su impacto inflacionario.
• La eliminación de subsidios sin una protección social efectiva.
• La capacidad municipal para asumir nuevas competencias.
• La liberación de precios agrícolas sin garantía de producción suficiente.

«Estas propuestas no son rígidas» , subrayó. «Mantendremos el control y adoptaremos las acciones correctivas… con un sistema de aprendizaje para los principales cuadros y ejecutivos» .

El impacto jurídico es mayúsculo: 148 disposiciones legales se verán afectadas, con 15 derogaciones, 22 modificaciones totales, 79 parciales y la elaboración de 32 nuevas normas (10 leyes, 14 decretos-leyes y 8 decretos). Marrero confirmó que las reformas no requieren modificación constitucional.

Mensaje final: “Hacer lo necesario para conservar lo esencial”

El primer ministro concluyó con una advertencia: no implementar estas transformaciones ahora «puede generar consecuencias irreversibles en el orden político y social» . Subrayó que no es una desviación del socialismo, sino la respuesta lógica a unas circunstancias extremas, inspirada en el legado de Fidel y Raúl Castro, con el objetivo último de mejorar la calidad de vida de los cubanos y construir un «socialismo próspero y sostenible» .

«Hacer lo necesario para conservar lo esencial» , sentenció, es el principio rector que guía el mayor experimento económico de la isla en tres décadas.