A tres meses de la aprobación de las 176 Transformaciones Económicas y Sociales, el país avanza hacia la consolidación de un nuevo modelo empresarial. Un repaso completo por las normas más importantes publicadas entre julio y septiembre de 2026 y su impacto en la vida cotidiana.
Un proceso que avanza a paso firme
Cuando en junio de 2026 la Asamblea Nacional del Poder Popular aprobó las 176 Transformaciones Económicas y Sociales, se abrió uno de los capítulos más profundos en la historia económica reciente de Cuba. Tres meses después, el balance es significativo: 158 de las 176 transformaciones ya están implementadas (89%), respaldadas por 197 normas jurídicas publicadas en la Gaceta Oficial.
El Primer Ministro Manuel Marrero Cruz confirmó estos datos durante la evaluación del Consejo de Estado en septiembre, y recordó que el objetivo esencial de todo el proceso es «elevar la calidad de vida de la población». «Los cambios deben impulsar las capacidades productivas y con ello habrá más oferta, lo que en lo adelante debe contribuir a la disminución, poco a poco, de los precios, y a contener la inflación», señaló.
A continuación, un repaso por las normas más importantes publicadas entre julio y septiembre de 2026 y su impacto en la economía cubana.
1. Sistema Empresarial Estatal: la empresa se «desata»
El Decreto-Ley 120 «Del Sistema Empresarial Estatal Cubano», publicado en Gaceta Oficial No. 120 el 9 de septiembre de 2026, es una de las normas más trascendentales del paquete. Ratifica a la empresa estatal socialista como sujeto principal de la economía nacional y le otorga un nivel de autonomía sin precedentes.
Nuevas facultades de las empresas estatales
- Fijan sus propios precios mayoristas y minoristas, considerando costos, gastos, tendencias del mercado y cadenas de valor.
- Deciden sus escalas salariales, negociadas con los trabajadores y el sindicato.
- Aprueban su plan técnico-económico anual y estrategia de largo plazo.
- Disponen de sus utilidades después de impuestos.
- Crean filiales y unidades empresariales de base sin autorización superior.
- Realizan inversiones financieras y acceden al mercado cambiario.
El Decreto-Ley 120 se complementa con ocho normas complementarias, entre las que destaca la Resolución 170 sobre relaciones financieras con el Presupuesto del Estado, considerada histórica por ser la primera emitida por el Instituto Nacional de Activos Empresariales Estatales (INAEES).
El nuevo entramado empresarial cubano
| Tipo de entidad | Cantidad |
|---|---|
| Total de entidades empresariales | 23,172 |
| Empresas estatales | 2,803 |
| Sociedades mercantiles | 297 |
| Mipymes privadas | 15,200 |
| Cooperativas | 4,966 |
| Empresas mixtas | 131 |
| Empresas de capital extranjero | 72 |
| Grupos empresariales bajo INAEES | 77 |
Roberto Ricardo Marrero, presidente del INAEES, fue enfático al aclarar el rol de la nueva institución: «El instituto no interfiere en la autonomía de las empresas. No las dirige. No las administra… No es un superministerio, no es un super socio, no es una superestructura.»
2. Sector No Estatal: nace la figura de la empresa privada
El Decreto-Ley 133/2026, publicado en Gaceta Oficial No. 71 el 2 de septiembre, modifica los Decretos-Leyes 88 (Mipymes), 89 (Cooperativas No Agropecuarias) y 90 (Trabajo por Cuenta Propia), consolidando un sistema empresarial único donde estatales y no estatales participan en igualdad de condiciones.
Principales cambios
- Reconocimiento de la empresa privada con más de 100 trabajadores. Ya no es mipyme: es empresa.
- Una persona natural puede ser titular de varias empresas privadas o tener participación accionaria en múltiples.
- Ampliación del objeto social para diversificar actividades económicas.
- Reconocimiento legal de derechos reales de usufructo y superficie para inversiones.
- Acceso al mercado cambiario digital (Segmento III).
Adicionalmente, el Decreto 160 eliminó o modificó más del 62% de las actividades prohibidas, liberando 46 actividades y flexibilizando 35. Entre las nuevas posibilidades destacan: alojamiento turístico, mediación inmobiliaria, arrendamiento de naves industriales, servicios farmacéuticos no estatales y residencias de cuidados para adultos mayores.
La presidenta del Instituto Nacional de Actores Económicos No Estatales (INAEN), Lázara Mercedes López Acea, subrayó: «No vamos a una privatización de la economía. Vamos a ampliar la participación de los actores económicos cubanos para aportarle a la economía y contribuir al bienestar de la población.»
3. Inversión Extranjera: más ágil, más transparente
Dos normas clave modificaron el marco jurídico para el capital foráneo:
- Decreto 153/2026 (julio): Nuevo Reglamento de la Ley de Inversión Extranjera. Introduce plazos de 7 días hábiles para la evaluación de solicitudes, plan de negocio en lugar de estudio de factibilidad, y simplificación documental.
- Decreto-Ley 128/2026 (septiembre): Elimina la obligación de contratar personal mediante entidades empleadoras estatales y la autorización previa del BCC para abrir cuentas bancarias en el exterior.
Además, el Decreto-Ley 130/2026 modificó el Código Civil para permitir derechos reales por plazos superiores a los establecidos, flexibilizando la inversión en inmuebles y terrenos.
4. Tierras: la tierra para quien la trabaja
La Ley 185/2026 «De Tierra Agropecuaria y Forestal», aprobada por la ANPP en julio, unificó dos decretos-leyes y 20 normas complementarias en un solo cuerpo jurídico. Sus principios fundamentales:
- Eliminación de límites de hectáreas para usufructo, determinadas ahora por el proyecto productivo.
- Usufructo por tiempo indeterminado para personas naturales y jurídicas, cubanas o extranjeras.
- Procedimiento ágil: entrega en 20-25 días mediante herramientas geoespaciales.
- Herencia del usufructo, incluyendo a personas emigradas que conserven ciudadanía efectiva.
- Derecho a vivienda propia tras cinco años de resultados positivos.
- Mantiene el límite de propiedad privada de 67.10 hectáreas (cinco caballerías).
El Decreto-Ley 121/2026 añadió que las Cooperativas de Producción Agropecuaria (CPA) podrán entregar tierras en usufructo con acuerdo de sus asambleas, reconociendo la propiedad privada cooperativa.
El vice primer ministro Jorge Luis Tapia Fonseca lo resumió con claridad: «Si nosotros no producimos más, si no ponemos más personas en la tierra, entonces no avanzamos.»
5. Nuevo Código de Trabajo: derechos ampliados
El nuevo Código de Trabajo, publicado el 18 de septiembre y vigente desde el 25 de septiembre de 2026, sustituye la Ley 116/2013 y amplía su ámbito de aplicación al sector no estatal.
Novedades principales
- Pluriempleo sin autorización administrativa para técnicos, profesionales de la salud, investigación, maestros y profesores.
- Teletrabajo desde el exterior reconocido formalmente.
- Jornadas reducidas con remuneración completa en determinados casos.
- Indemnización de 3 a 6 salarios básicos por cese económico, tecnológico o estructural.
- Empleo de adolescentes entre 15 y 17 años con autorización excepcional.
- Reconocimiento del trabajo de cuidados (hasta 10 años) para efectos de jubilación.
6. Divisas y Pagos Digitales: nuevas reglas para la economía cotidiana
Las Resoluciones 103/2026 (MEP) y 102/2026 (BCC) flexibilizaron las operaciones en divisas hasta el 31 de diciembre de 2026:
- Incorporación de transacciones entre empresas como fuente de divisas.
- Pagos directos en divisas y reaprovisionamiento de materias primas sin acudir al mercado cambiario.
- Apertura de cuentas en divisas sin autorización previa para personas jurídicas y naturales.
- Actores no estatales pueden aceptar pagos en divisas en efectivo por decisión del cliente.
En paralelo, el Banco Central de Cuba impulsó los pagos digitales con medidas efectivas desde agosto:
| Concepto | Antes | Ahora |
|---|---|---|
| Comisión Pago en Línea (comercio) | 1.5% | 0.8% |
| Depósito de efectivo | Se cobraba | Eliminada |
| Extracción de efectivo | — | 0.2% |
| Bonificación consumidor | — | 4% (tope 210 CUP) |
| Bonificación comercio | — | 2% (tope 105 CUP) |
| Límite de efectivo entre actores | 5,000 CUP | Eliminado |
| Acreditación en tiempo real | — | Desde el 1 de agosto |
7. Aumento Salarial: 53% para el sector presupuestado
Desde el 1 de julio de 2026, el salario mínimo nacional subió de 2,100 a 3,210 CUP (incremento del 53%), beneficiando a más de 1.2 millones de trabajadores (el 51% del total). La nueva escala salarial se estructura en 32 grupos (I al XXXII), con salarios que van desde 3,210 hasta 14,535 CUP.
El salario mínimo ahora se fijará anualmente según la inflación, garantizando que no vuelva a quedar rezagado.
Todos los detalles en un solo lugar
Toda esta información, junto a las 176 medidas completas, el Observatorio Legislativo actualizado, el Timeline con los hitos de implementación, el Glosario ampliado y la herramienta «Mi Ruta de Transformación» con 8 perfiles personalizados, está disponible en nuestro micrositio informativo.
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En el micrositio encontrarás:
- Las 176 medidas organizadas por 23 ejes temáticos.
- Filtros por perfil (trabajador estatal, emprendedor, cooperativista, empresa privada, entre otros).
- Resumen ejecutivo descargable en PDF.
- Observatorio Legislativo con las 197 normas publicadas.
- Trivia interactiva para poner a prueba tus conocimientos.
- Descarga de documentos oficiales.
Reflexión final
Como advirtió el presidente Miguel Díaz-Canel Bermúdez en el Consejo de Ministros: «Todo lo que desate fuerzas productivas hay que aplicarlo de inmediato». Las transformaciones no son una desviación del socialismo, sino su preservación, y tienen un único propósito: mejorar la calidad de vida de nuestro pueblo.
Este artículo forma parte de la cobertura especial de Razones de Cuba sobre las 176 Transformaciones Económicas y Sociales. Para consultar todas las medidas y su estado de implementación, visite el micrositio.